Cuentas Claras

Gastos Fiscales ¿Qué son?

Gastos Fiscales ¿Qué son?

Cuando hablamos de gastos fiscales nos referimos a “la pérdida estimada de ingresos por parte de un gobierno que resulta de dar exenciones o preferencias fiscales a una determinada categoría de contribuyentes o actividad.”[1]

Por décadas, la estrategia de desarrollo económico del país se ha caracterizado por la asignación de millones de dólares y la aprobación de créditos, decretos de exenciones contributivas y deducciones para promover que empresas se establezcan en Puerto Rico para que creen empleos e incentiven la economía del país. Sin embargo, no sabemos si se logran los beneficios que prometen y cuál es la verdadera aportación al crecimiento económico de Puerto Rico.

 

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Dinero que deja de recibir el fisco

Dinero que deja de recibir el fisco

Este dinero lo deja de recibir el fisco, pues se concede a las empresas como forma de incentivar determinadas actividades, lo que supone una disminución de los ingresos del Estado.

Por otro lado, el Gobierno no lleva un récord preciso sobre los diversos tratos preferenciales y concesiones de créditos contributivos a cada una de las empresas. Tampoco se evalúan para determinar su efectividad y tomar decisiones, ni la posibilidad de alinearlos con un plan de desarrollo económico coherente

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Datos importantes de los gastos fiscales y tributarios.

Datos importantes de los gastos fiscales y tributarios.

A modo de ejemplo, el reciente informe KPMG, en su apéndice B titulado “Business Tax Expenditures” reveló un total de $556,054,582 en gastos en exenciones, deducciones y créditos contributivos.

Entonces queremos saber ¿Cuáles son los resultados de esta inversión?

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Proponemos

Proponemos

En Estados Unidos, por ejemplo, hay 44 estados que publican informes anuales sobre gastos fiscales y tributarios. De estos 44, Oregon, Minnesota y Washington, D.C. son los que mejor reportan sus gastos. Para más información pueden acceder aquí.

Para lograr esto, en Espacios Abiertos proponemos crear un repositorio público donde se publiquen los informes de gastos fiscales de manera proactiva (sin que nadie los tenga que pedir) y donde se incluyan todos los decretos de exención, para poder evaluar la efectividad o fracaso de estos incentivos. Además, bajo nuestro estado de derecho, estos documentos son públicos y deberían estar fácilmente al alcance de quien los quiera revisar.

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A continuación, presentamos una guía de buenas prácticas para que nuestro Gobierno nos informe específicamente sobre los gastos fiscales y nos rinda cuentas sobre cómo el dinero recaudado a través de los impuestos se invierte en la concesión de beneficios tributarios a ciertos grupos de interés.

ACCESIBILIDAD
Se publica regularmente
Se incorpora en el proceso de elaboración del presupuesto gubernamental
Se encuentra accesible en el internet
ALCANCE
Incluye todos los gastos fiscales y tributarios relacionados a todos los impuestos
Incluye todos los gastos fiscales y tributarios incluyendo aquellos con menor costo o con poco beneficio
Incluye gastos fiscales y tributarios explícitos e implícitos
Incluye gastos fiscales y tributarios aprobados por el estado que afectan al gobierno local
DETALLE
Incluye el costo de los gastos fiscales y tributarios utilizando datos actualizados
Incluye costo para años futuros para comparar con otros gastos propuestos
Incluye descripción de gastos fiscales y tributarios
Incluye las disposiciones legales pertinentes y fechas de aprobación de las mismas
Incluye con especificidad las personas que pagan impuestos y son beneficiadas por los gastos fiscales y tributarios
Incluye un informe separado para las pérdidas
ANÁLISIS
Clasifica los gastos fiscales y tributarios utilizando las mismas categorías como gasto directo
Explica el propósito de cada gasto fiscal y tributario
Evalúa en qué medida dicho propósito ha sido logrado
Analiza la distribución de beneficios por nivel de ingreso y tamaño de negocio

¿Qué es EA?

Espacios Abiertos es una organización que busca fortalecer la capacidad de las personas, las organizaciones y las comunidades para actuar eficazmente en el marco político, social e institucional.

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