Novena reunión de la Junta de Supervisión Fiscal

Novena reunión de la Junta de Supervisión Fiscal

La novena reunión de la Junta de Supervisión Fiscal se celebró el 4 de agosto de 2017 a las 8:00am en el Hotel El Conquistador en Fajardo, Puerto Rico. Los asuntos pautados en agenda fueron los siguientes:

I. Aprobación de las minutas de la pasada reunión del 30 de junio de 2017

  • Se aprobaron las minutas por consentimiento unánime.

II. Informe del Presidente de la Junta

  • El Presidente de la Junta, José B. Carrión, resumió las gestiones de sus funciones durante el pasado mes, entre ellas:
    • La presentación del Informe Anual de la Junta del año fiscal 2017, en donde se resumieron las actividades y logros del primer año de la Junta; incluyendo los esfuerzos para implementar proyectos de infraestructura bajo el Título V de la Ley PROMESA; recomendaciones al gobierno Federal para alcanzar los objetivos de la Ley PROMESA y mejorar el desarrollo económico (entre estos: incluir mayor participación laboral y mejorar los programas de beneficiencia social). Carrión hizo la aclaración de que la Junta en su Informe Anual no solicitó la eliminación de los programas TANF, Sección 8, u otros. Por su parte aclaró que la Junta tiene la responsabilidad de que organizaciones no gubernamentales, el gobierno de Puerto Rico y el Gobierno Federal desarrollen en conjunto una visión a corto y largo plazo con programas de desarrollo económico y puedan encontrar mejores opciones para las personas.

III. Asuntos administrativos

  • José B. Carrión presentó al Coronel Noel Zamot como Coordinador de revitalización de la Junta.
  • La Junta, por unanimidad, votó a favor de la resolución presentada para aprobar el presupuesto del gobierno de Puerto Rico y el plan fiscal certificado bajo el Título VI de la Ley PROMESA.
  • Ana Matosantos ofreció un resumen de las declaraciones de la Junta sobre el comienzo de la investigación sobre la deuda de Puerto Rico, sus prácticas de divulgación y compraventa. Según sus declaraciones, el Congreso, a través de la Ley PROMESA, le da autoridad a la Junta para llevar a cabo esta investigación, la cual es importante para volver a poner a Puerto Rico en los mercados internacionales. A tales efectos, se creará un comité especial que tendrá a cargo coordinar los asuntos relacionados a esta investigación. El comité estará compuesto de los siguientes miembros de la Junta: el Juez Arthur González, Ana Matosantos, David Skeel y José B. Carrión. Por último, se aclaró que los hallazgos de esta investigación serán de carácter público.

IV. Presentación, comentarios públicos y consideración para la certificación del Plan Fiscal propuesto para la corporación pública COSSEC

  • Gerardo Portela, director ejecutivo de AAFAF y Alejandro Campos, asesor de AAFAF, presentaron el plan fiscal propuesto para COSSEC.
  • COSSEC es una entidad cubierta por la Junta; sin embargo, tiene la peculiaridad de que no depende del fondo general del gobierno de Puerto Rico, no tiene déficit estructural, genera ingresos de provisiones pagadas por sus miembros e intereses de sus inversiones y no ha emitido deuda pública, ya que es depositaria de las cooperativas. Por el contrario, su riesgo es creado por factores internos.
  • En Puerto Rico existen 116 cooperativas para casi un millón de clientes con un total de 9 mil millones de depósitos.
  • En resumen, el plan fiscal presentado evalúa 3 escenarios de “estrés”, tomando en consideración los reportes de reservas, la evaluación de la estabilidad en base a depreciar el valor de los bonos del gobierno de Puerto Rico y análisis de las reservas netas y la data del mercado y de los bonos de Puerto Rico.
  • El Plan fiscal provee la para creación de COSSEC SELF, programa para proveer estabilidad a largo plazo, ayuda financiera y aliviar los riesgos.
  • Actualmente, 5 cooperativas enfrentan retos de liquidez, por lo que se ha intentado de implementar medidas de consolidaciones voluntarias para que las cooperativas más grandes absorban a las más pequeñas.
  • El financiamiento del programa COSSEC SELF sería:
    • $120.5 millones en capital
    • $170.9 millones en reservas
    • $22.5 millones para pérdidas no esperadas
    • Hay otras opciones para llegar a acuerdo (hay un compromiso de comprar acciones adicionales)
  • Según, Natalie Jaresko, directora ejecutiva de la Junta, el plan fiscal de COSSEC debe tener un plan de reforma para que no haya conflictos en la reforma de gobernanza; el plan debe utilizar la ayuda de agencias federales y recursos externos; debe haber un proceso de asistencia federal para mitigar el impacto; el proceso debe ser transparente para poder implementar los cambios; el gobierno de Puerto Rico debe crear el comité de gobernanza para COSSEC y garantizar la implementación del plan fiscal (dicho comité debe tener más poderes que la junta directiva de COSSEC); se debe enmendar la ley de cooperativas para que puedan emitir acciones y autorizar vender los activos de las cooperativas.

V. Discusión de la reforma del sistema de retiro

  • Andrew Biggs ofreció un resumen sobre los cambios al sistema de retiro del gobierno de Puerto Rico.
  • Los cambios al sistema incluyen:
    • Cumplir obligaciones actuales de fondos de pensiones
    • Se ha podido presentar legislación para reformar el sistema
    • Empleados activos y nuevos entren en un nuevo plan de contribuciones para proteger sus planes de retiro
    • Todos los empleados nuevos que se contraten deben estar enlistados en el seguro social
    • Reducción en la fuga de fondos de pensiones para que ningún empleado público retirado esté en niveles de pobreza
  • Según, Christian Sobrino, representante del gobernador en la Junta, se va a definir el plan de retiro como uno similar al Plan 401K para los empleados públicos. Además para los maestros y retirados se van a segregar los fondos para ser manejados por terceros; entiéndase que el gobierno de Puerto Rico no tendrá acceso a fondos de retiro. A tales efectos, se van a relocalizar los empleados de retiro a través de de la reforma del empleador único.

VI. Discusión, comentarios públicos y acciones propuestas en relación a las medidas para reducir el gobierno de Puerto Rico contenidas en el plan fiscal.

  • La presentación de la Directora ejecutiva de la Junta, Natalie Jaresko, incluyó un recuento de lo que se ha hecho hasta el momento para lograr la disciplina fiscal.
  • Según su presentación, el plan fiscal para Puerto Rico debe promover el balance estructural, reducir el tamaño del gobierno y lograr mayor desarrollo del sector privado. Para ello se deben reducir subsidios del gobierno y el personal público para alcanzar los objetivos operacionales del plan.
  • Según Jaresko, el gobierno ha hecho un avance y ha demostrado compromiso, sin embargo, no se trata solo de reducir costos sino mejorar la calidad de los servicios y adoptar una nueva norma para transformar el gobierno y convertir esos cambios en ahorros.
  • El objetivo o “target” de las medidas de reducción del gobierno son $880 millones para el año fiscal 2018
    • Se redujeron $441 millones en subsidios
    • Se redujeron $188 millones en iniciativas de personal
    • Se redujeron $33 millones de iniciativas no relacionadas al personal
  • Todavía resta por saber cuáles serán los servicios gubernamentales que se van a eliminar.
  • En relación a la reducción de la jornada laboral, la Junta aprobó su implementación. La reducción sería de 2 días al mes por cada empleado público. Esta reducción de jornada no sería permanente, sino que estará activa hasta que se cumplan las condiciones establecidas en el plan fiscal, entre ellas: el ahorro de $218 millones, progreso sustancial para llevar al gobierno a un tamaño adecuado.
  • Por el momento, la Junta no va a tomar acción sobre el bono de Navidad, pero en septiembre se evaluará el tema luego de analizar las medidas que implemente el gobierno.
  • Por su parte, Natalie Jaresko recomendó que haya transparencia y supervisión de todas las variables fiscales del gobierno. Debe haber transparencia y visibilidad en el plan de liquidez y flujo de efectivo entre las diferentes entidades gubernamentales. A tales efectos, se debe tener un sistema de reportes y asegurar que las proyecciones e ingresos sean claros.
  • Con ese fin, Carlos García, miembro de la Junta, sugirió una resolución para que la directora ejecutiva, Natalie Jaresko, desarrolle una propuesta de monitoreo y reportes de la situación fiscal del gobierno de PR. La directora debe recomendar si se debe nombrar una figura central como tesorero para la supervisión de las finanzas del gobierno. La resolución fue aprobada por unanimidad.
  • A raíz de las recomendaciones expuestas por la directora ejecutiva, Christian Sobrino, reafirmó que el gobierno no va a implementar la reducción de la jornada laboral. Fue firme en que la Junta ofrece guías pero que no puede reemplazar la autoridad de los líderes de Puerto Rico. El gobierno está considerando otras medidas adicionales para lograr reducir el tamaño del gobierno y cumplir con las condiciones plasmadas en el plan fiscal certificado.
  • Por su parte, Carlos García, miembro de la Junta, señaló su preocupación por la no implementación de la reducción de la jornada laboral por parte del gobierno de Puerto Rico. Según él, el plan fiscal provee esa reducción como una condición.

¿Qué es EA?

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